2023年11月25日，上海国际问题研究院国际战略与安全研究所与广东外语外贸大学区域国别研究院联合举办了首届国际战略与安全形势研讨会。上海国际问题研究院学术咨询委员会主任杨洁勉，上海国际问题研究院副院长李开盛，广东外语外贸大学国际关系学院院长唐小松出席了会议。

本次会议邀请了沪粤两地国际问题专家，以亚太及中国周边议题为核心，从理论、战略以及政策层面高质量讨论了中美两国在亚太地区的互动模式以及重要特征。会议讨论紧跟国际形势、聚焦当前热点议题，在诸多议题上形成了共识。现将部分与会专家的观点整理如下，以飨读者。

李开盛：上海国际问题研究院副院长

亚太地区是全球重要的战略地缘区域，也是中美战略博弈的焦点地区。中美博弈是全球层面的进程，但很多具体议题都在亚太地区落地。中美两个国家在亚太地区如何共处，这个问题一直没有从根本上解决。亚太足够大，可以容纳中美两个大国。世界足够大，可以容纳中美两个大国。我们需要找到一个总体的设计，把中美相处的核心目标解决清楚，这也需要学者们的智慧。

唐小松：广东外语外贸大学区域国别研究院院长

上海国际问题研究院与广外区域国别院有着广泛的合作关系，希望通过本次交流能够让双方同时学习、相互促进、形成一个新的机制。在今后的合作过程中，我们可以尝试建立每年的双向交流机制，再衍生出更广泛的多边交流，形成全方位的学术互动机制。

杨洁勉：上海国际问题研究院学术咨询委员会主任

亚太战略态势是全球战略态势相当重要而且非常活跃的组成部分，我们要站在全球以及互动的角度下正确和准确地研判形势。战略态势包含主观与客观两方面的内容。各国的主观看法发挥着非常重要的作用。战略态势还需要考虑群体的分散与组合。当前中美在亚太地区的战略态势呈现拉锯的局面，双方都是有得有失，而对地区安全影响更大的则是那些局部的动荡与挑战。无论是中美关系还是地区形势，我们都要进行长周期预判。

苏刘强：上海国际问题研究院国际战略与安全研究所助理研究员

美国民主、共和两党对华有明显的基本共识，两党都认为对华接触政策已经失败，要求实行对华战略竞争。二者对华政策思路和打压手法也是类似的，很多政策都一脉相承。但两党对华政策也有很多分歧，双方都要对华强硬，但强硬到什么程度是有分歧的。民主党主张开展战略竞争，共和党则要上升为战略对抗。因此，民主党要管控竞争，防止意外冲突，但共和党对于管控的意愿是相对较弱的。

张锋华：南理工大学公共政策研究院教授

中美关系存在明显的不对称性和脆弱性，拜登政府继续了特朗普政府对华战略竞争的大框架，但与特朗普相比，拜登政府有非常精细的战略谋划。首先搭建起对华战略竞争的框架，然后尽量避免冲突，试图引导中国将中美战略互动置于美国的框架中，试图塑造中国的战略行为。美国是寻求一种战略竞争下的策略性稳定，而中国则是寻求战略稳定下的策略斗争。双方不对称状态非常明显，双边关系是非常脆弱的。

叶晓迪：广东外语外贸大学国际关系学院讲师

排他性的小多边主义正在成为美国对华政策或者外交政策的主轴，反映了美国对于未来国际秩序的愿景，小多边具有灵活性、功利性和排他性的特点，最终能够与对华政策联系在一起，有助于提高美国与盟伴之间的政策协调性，有助于维护霸权。中方要关注美国地区战略的特征，采取相应策略，主动塑造周边环境。

沈本秋：广州大学公共管理学院教授

海底光缆是各国之间在海底进行通信信号联系的主要基础设施，全球95%国际数据通信都是通过海底光缆传输进行的。国际海缆主要功能原本是服务于经济甚至地缘经济，但是近几年美国对华海缆建设出现了政治化的趋势。第一，美国近年新建的海缆有意避开香港，对港海缆出现脱钩趋势。第二，美国开辟新的线路，构建海缆政治版图。第三，除了海底光缆连接的城市和国家之外，美国还通过和盟友合作企图将中国企业排除出国际海缆供应链。

金良祥：上海国际问题研究院国际战略与安全研究所周边安全研究室主任

亚太地区与中东地区之间存在广泛的联系，讨论中东地区问题同样会对亚太地区产生影响。亚太与中东地区之间存在战略平衡的内在机制。任何大国的战略资源量都是有限的，地缘板块之间战略互动会对战略产生实际影响。美国同时也在中东地区搞小多边合作，但中方在中东地区的投入也会对亚太局势产生影响。我当加强顶层设计，以系统的思路指导战略设计。

隆德新：广东外语外贸大学国际关系学院副教授

美国海外资产控制办公室（OFAC）在美国对华制裁过程中扮演着重要角色，OFAC的重要功能是罗列资产冻结清单，对于污名化中国企业有重要作用。一旦被列入清单，对所有第三方企业和实体造成衍生影响。从未来趋势看，OFAC未来更多关注实体企业，更加注重对外国企业的制裁，尽量减少对本国企业的影响。而且未来处罚数量逐渐减少，但力度和规模越来越大。中方应关注OFAC在中美关系中扮演的角色，并制定相应的对策和思路。

封帅：上海国际问题研究院国际战略与安全研究所所长助理

作为霸权国正在积极执行的重要战略计划，印太战略无疑是对当前世界政治安全以及中国国家利益造成深刻影响的一项战略设计。中美在印太地区的战略竞争是长期的，博弈结果不在于某个一城一地的得失，而是谁能提供符合各国需求更加展现时代特征的地区秩序，既是话语性建构又是规则建构，我们有一些设计和方案，但是仍然需要磨合。这个地区的叙事是全方位的，安全、经济、理念等等。我们要寻找这个地区各国的契合点，这是中美战略竞争以及未来地区乃至全球政治和经济走向的关键。

整理：封帅，上海国际问题研究院国际战略与安全研究所所长助理

文章转载自微信公众号：上海国际问题研究院